Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на предусмотренные категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
За использование земельного участка не по целевому назначению предусмотрены разные виды юридической ответственности.
В соответствии со ст. 8.8. КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в следующих размерах:
|
Кто привлекается |
Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена |
Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена |
|
Граждане |
0,5 - 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб. |
10 000 - 20 000 руб. |
|
Должностные лица, в том числе ИП |
1 - 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 300 000 руб. |
20 000 - 50 000 руб. |
|
Организации |
1,5 - 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб. |
100 000 - 200 000 руб. |
При этом стоит отметить, что ответственность за нарушения порядка использования земельного участка может быть предусмотрена и законодательством субъекта РФ.
Дополнительно следует отметить, что ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Федеральным законом РФ от 08.08.2024 № 307-ФЗ в действие с 01.03.2025 будет введена ст. 85.1 земельного кодекса РФ, согласно которой срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
Кроме административной ответственности, нецелевое использование земельного участка может повлечь за собой, в частности, прекращение аренды участка по инициативе арендодателя, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Если участок находится в частной собственности, его могут принудительно изъять в судебном порядке и продать с публичных торгов в порядке ст. 54.1 ЗК РФ:
- когда участок из земель сельхозназначения не используется для такой деятельности. Эти действия возможны, если на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что участок не используется по целевому назначению в течение трех и более лет (пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона об обороте сельхозземель);
- когда участок из земель сельхозназначения, приобретенный в соответствии со ст. 6 Закона об обороте сельхозземель, не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты приобретения (пп. 4 п. 1 ст. 6 названного Закона);
- когда на участке возведена самовольная постройка (ч. 6, п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ).
Если участок с самовольной постройкой является государственной или муниципальной собственностью, то возможны такие последствия:
арендодатель в одностороннем порядке может расторгнуть договор (п. 4 ст. 46 ЗК РФ);
право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования участком может быть принудительно прекращено, а участок изъят по решению исполнительного органа (п. 6.1 ст. 54 ЗК РФ).
Права на участок с самовольной постройкой могут быть прекращены, если застройщик или правообладатель земельного участка не исполнит в определенные сроки требования о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
